聚焦嘉兴的特色小镇

几乎没有人敢想，或者说想不到，浙江省的“特色小镇”发展在中国正在形成一个标杆，特色小镇创建的态势正向全国蔓延……

2014年底，浙江提出“特色小镇”的概念。2015年的浙江省政府工作报告中明确提出，未来3年要在全省创建和培育100个左右省级特色小镇。欣喜的是，今年7月，住建部、国家发改委、财政部三部委也“复制”了浙江省的经验和做法，提出到2020年，在全国培育约1000个特色小镇。

在创新工作上一直没有“低调”的浙江省嘉兴市，同样也响亮地提出，通过3年创建和培育30个市级特色小镇。

来自嘉兴市发改委的消息称：目前，嘉兴市省级特色小镇创建对象总数、培育对象总数均居浙江省第二位。此前，全省公布了10个省级示范特色小镇，嘉兴占得两席，分别是秀洲光伏小镇和嘉善巧克力甜蜜小镇。

记者从嘉兴市发改委了解到，特色小镇是一个必须具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体。据悉，加快规划建设一批特色小镇，是浙江省贯彻落实习近平总书记“在适应和引领新常态中做出新作为”的重要举措；是浙江省创新发展的战略新选择和发展经济的新模式；也是浙江省委、省政府从推动经济转型升级和城乡统筹发展大局出发作出的重大战略决策。

转型升级“新抓手”

特色小镇怎么规划、如何建设是一个大问题，嘉兴市委、市政府高度重视，并把建设特色小镇作为嘉兴市全面提升产业层次、优化产业结构的一次重要机遇。并出现了上下联动，积极推进，形成了“数量领先、质量争先”的工作格局。

嘉兴市政府成立了市长任组长、相关副市长任副组长的特色小镇规划建设工作领导小组，负责对全市特色小镇建设工作的指导、推进和协调。按照浙江省“培育一批、创建一批、命名一批”的总体思路和省市县联动的工作要求，嘉兴市建立健全了特色小镇动态创建库，全市各地正在谋划的特色小镇有50多个。去年，嘉兴市政府专门出台了《关于加快市级特色小镇规划建设的指导意见》文件，力争通过3年时间创建和培育30个市级特色小镇。目前，嘉兴市已公布了第一批20个市级特色小镇创建对象。各县（市、区）也根据自身实际，积极开展了县级特色小镇规划建设工作。省市县三级联动、梯度创建的特色小镇规划建设格局基本形成。

“嘉兴特色小镇创建，无论从数量上看还是从面上推进情况看，都非常好。”嘉兴市发改委相关领导告诉记者，自浙江特色小镇创建工作号令吹响，嘉兴5个特色小镇跻身省级首批创建对象名单，第二批又有4个上榜，在数量上仅次于杭州，居全省第二。

以毛衫业起家的濮院镇，30多年造就了铺天盖地的毛衫企业，形成了全国最大的羊毛衫集散中心。

特色小镇的创建，为濮院镇打开了发展新思路。濮院镇党委书记沈根潮说，濮院镇要回答的现实命题是：如何让毛衫产业从保暖走向时尚，从贴牌走向创牌，从制造走向创造？如何传承历史文化？如何实现以城兴业？“建新镇，活古镇，打造毛衫时尚小镇”这是濮院镇的动力和路径。

今天的濮院，规划图纸上的梦想正在逐步变成现实。濮院轻纺城、毛衫创业基地、毛衫创新园、古镇有机更新等项目建设热潮涌动，正成为引领濮院毛衫业提档升级、激发古镇活力的重要载体。濮院正力争成为集聚创意设计、针织材料开发、时装展示发布和旅游驱动为一体的国际一流特色小镇。

嘉兴市发改委相关负责人说，特色小镇的创建，可以推动产业转型升级，优化产业结构，带动和支撑区域经济发展。

集聚特色“新天地”

特色小镇可以说是新型精品镇，特色小镇也多种多样。比如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇，都具有产业富有特色、文化独具韵味、生态充满魅力的特征。

嘉兴市委书记鲁俊在今年的“三干会”上也明确指出，镇村绝不是产业“低小散”、环境“脏乱差”等的代名词，而是嘉兴水乡绿城田园风光、越韵吴风人文底蕴的重要展示地和传承地。应该说，推进“两镇”建设一项重要内容就是要优化城乡环境，传承历史文化，通过规划理念创新、建筑风格创新、城镇管理创新，更好地挖掘嘉兴市独特而丰富的文化内涵，进一步做优做美城镇环境，打造展示“美丽嘉兴”新形象的一张金名片。

今年7月16日，中国·大云第七届碧云葡萄节在嘉善县大云镇的碧云花海——十里水乡景区开幕，大批游客慕名而来。来到这里的游客，不仅可以体验采摘的乐趣，还能到云澜湾泡温泉，在歌斐颂巧克力工厂观看巧克力制作流程、DIY巧克力，恋人们则在这些如诗如画的场景中拍摄婚纱照。这就是整合了“巧克力、温泉、水乡、花海、农庄、婚庆”等甜蜜元素的嘉善巧克力甜蜜小镇。

巧克力甜蜜小镇位于大云镇，据大云镇镇长陆芸介绍，特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不是产业园区的一个“区”，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。

仔细观察后你会发现，巧克力甜蜜小镇在每一个甜蜜元素背后都有一个甜蜜产业，实现以旅游集聚产业、以产业支撑旅游的互动。大云镇党委书记范国良表示，巧克力甜蜜小镇依托现有平台和现有产业，在温泉旅游度假区以及歌斐颂巧克力、云澜湾温泉、碧云花海农场等平台和项目的基础上，不断延伸甜蜜产业链，将旅游、婚庆、文创、农业休闲观光、民俗风情等各类项目融入其中，推动了三次产业融合发展。

一年多来，嘉善巧克力甜蜜小镇迸发出巨大活力，项目推进“加速跑”，小镇面貌日日更新，截至今年6月底，巧克力甜蜜小镇在建项目已完成投资15．71亿元，其中特色产业投资13．79亿元。工业旅游方面，总投资9亿元的歌斐颂巧克力项目是国内首个以巧克力文化为主题的工业旅游项目，被命名为省工业旅游示范基地；文创旅游方面，以吴越文化为主题的总投资52亿元的天洋集团“梦幻嘉善”项目于8月18日正式签约落户；休闲旅游方面，总投资20亿元的以旅游养生为特色的云澜湾温泉项目已于去年9月28日对外运营。今年上半年，小镇共接待游客109万人次，同比增长了108％。

据了解，嘉善巧克力甜蜜小镇借助丰富的旅游资源和生态环境发力，成功走出了一条巧克力特色旅游之路，当选为省级特色小镇创建“模范生”。

产业定位“特而强”

特色不是小镇的形容词，而是小镇的关键词，是小镇的核心元素。嘉兴突出一个“特”字，全力抓好特色小镇建设。同样，特色小镇的建设，不要华而不实的增长指标，要的是“转型”与“创新”的含金量。

肖旭东是国家“千人计划”的专家，他掌握着柔性铜铟镓硒薄膜太阳能电池的顶尖技术，今年6月份他在秀洲光伏科创园创办了旭科新能源股份有限公司。

据了解，光伏科创园是秀洲光伏小镇核心区，历经两年时间建设，已吸引大批与光伏相关的顶尖企业入驻。除了旭科新能源，还包括晟泰光伏、新耀能源、索罗威新能源、新南威尔士大学——上海交通大学（嘉兴）光伏联合创新研究院等。

新耀能源将在这里打造分布式光伏运维中心、路灯云监控中心等。在光伏小镇，建筑楼宇的幕墙、屋顶等都将安装光伏组件，每一个建筑都将是一个电站，公交站台、电动汽车充电桩等也遍布光伏元素。“新耀能源的入驻将为这些电站提供运维、托管服务，不仅能时时监测发电量，推送报告，还能做到线下预警报修。”新耀能源科技有限公司相关负责人说。

在整个光伏小镇，有不少尖端绿色科技的“领跑者”。中节能（嘉兴）产业园计划在今年年底前建成太阳能薄膜晶硅电池示范项目，这项最新的研发科技可以将太阳能屋顶电站的发电效率提升20％左右，成本却能降低三分之二。

随着众多创新平台和高端项目人才的汇聚，秀洲光伏小镇在短短一年多时间里成为特色小镇中的佼佼者，共引进各类光伏相关项目70多个，总投资达70亿元，跻身省级示范特色小镇队列。

“产业集聚度强、产业链完整是关键，因为产业是特色小镇的灵魂和生命力所在。”谈及入围原因，嘉兴秀湖光伏科创园管理有限公司总经理李斌说。目前，秀洲光伏小镇已拥有从生产到应用较为完整的产业链。

秀洲区作为浙江省光伏产业“五位一体”创新综合试点，为光伏小镇创建打下了良好基础。当前正全力推进建设的光伏小镇，是秀洲推进光伏应用的“升级版”。小镇秉承“处处有光伏、家家用光伏、人人享光伏”的美好发展理念，因此在招商时围绕光伏全产业链招商，前道引进光伏研发类项目，中间涵盖光伏制造项目，后道涉及光伏应用。

如今在光伏小镇，除原有的分布式光伏应用外，还能看到风光储智能电动汽车充电站、光伏公交车站等新应用。光伏小镇客厅和光伏主题公园今年也将开工建设。

南湖基金小镇虽与光伏小镇发展定位不同，但同样呈现出生机勃勃的发展态势：各类基金企业纷至沓来，为区域产业转型升级提供了强大的金融引擎。秀洲区王店镇正围绕物流信息科技、供应链集成管理、智能仓储物流、智慧物流装备、数字化展示等领域项目建设，积极打造智慧物流小镇……

浙江省发改委副主任翁建荣表示，特色小镇力求“一镇一业”，每个小镇只主攻最有基础、最有优势的特色产业，不求“大而全”，只求“精且强”，着力培育具有行业竞争力的“单打冠军”。

打造精品“小而美”

作为面向未来的新产业生态和成长空间，特色小镇拉长优势长板，补上问题短板，逐渐呈现出“特而强”“聚而合”“小而美”的形态。

白墙灰瓦，傍水而居，小桥流水，街面廊屋……漫步在油车港镇栖真农民画非遗小镇，每一个角落都流淌着古风遗韵。在朝东埭路，当地的农民画家以村民们的房屋外墙为纸，绘出一幅幅色彩鲜艳的农民画，将整个小村装扮得格外漂亮，为江南水乡的美丽乡村增添了一道亮丽风景。

走进平湖九龙山航空运动小镇，青山环抱、山路蜿蜒，驻足山顶，广阔大海一览无余。在马会俱乐部，身着黑色骑士服的骑士驾驭骏马英姿飒爽；在航空俱乐部，小型直升机螺旋桨蓄势待飞……

依山傍水的天然优势使航空运动小镇与自然融为一体，成为一处健康养生的好去处。小镇规划面积3．45平方公里，布局“一心五区”，中心设“小镇客厅”，外围设户外运动休闲区、生态康体健身区、滨海文化静养区等，骨架虽小，但“颜值”很高。

“特色小镇的建设形态很重要，我们力求精致展现‘小而美’。”平湖市副市长蔡国平介绍说，特色小镇创建要求规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右，所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。

形象的塑造，是体现特色小镇“特色”两字的最直观感受。记者在嘉兴采访时了解到，嘉兴正在充分挖掘和放大小镇及周边地区的地貌特色、建筑特色，做好整体规划、形象设计，硬件设施和软件建设，形成“一镇一风格”，充分体现“小镇味道”。并探索“嵌入式开发”，借鉴乌镇、西塘等模式，保留原汁原味的自然风貌，建设有江南特色和优良生态的风情小镇。当前，嘉兴在特色小镇规划中高度重视“小镇客厅”建设，据称，这是展示小镇特色的第一道“窗口”，嘉兴要求每个特色小镇都要建设集科普展示、旅游参观、商务会展、文化休闲等功能于一体的“小镇客厅”，把最鲜明的特色、最突出的成效在这里做好展示。

一年多来，嘉兴各地创建热情高涨，涌现出一大批创建对象：金融领域有基金小镇，时尚领域有皮革时尚小镇、毛衫时尚小镇，旅游领域有巧克力甜蜜小镇、温泉小镇，高端装备制造领域有光机电智造小镇，环保领域有阳光小镇……

从“五朵金花”到遍地开花

2014年底，浙江提出“特色小镇”的概念。2015年，全省首批37个特色小镇产生，嘉兴占得5席，南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇榜上有名。

时隔半年，浙江推出第二批省级特色小镇创建名单，嘉兴又有4个小镇上榜，同时有7个小镇入围省级特色小镇培育名单。在加快培育省级特色小镇的同时，嘉兴还紧锣密鼓地谋划更多“后备团队”，在全省率先启动了市级特色小镇创建工作。今年初，首批20个小镇从40多个申报对象中脱颖而出。

嘉兴特色小镇创建阵营正在逐渐强大，梯队培育阵势也在拉开。省级特色小镇创建对象从最初的5个扩大到9个，市级特色小镇首批创建对象达20个，若干个县（市、区）级创建对象也“拉弓开箭”，嘉兴全市各级各类已在谋划的特色小镇共有50多个。

据悉，嘉兴市首批5个省级特色小镇2015年完成了固定资产投资63亿余元，超额完成年度投资目标。20个市级特色小镇创建对象同样表现亮眼：一季度完成固定资产投资45．47亿元，嘉善互联网通信小镇、海宁厂店小镇、嘉善归谷智造小镇、海宁阳光小镇均超4亿元。特色小镇在推动经济转型升级、集聚高端要素、推动创业创新等方面的综合效益已经显现。

“按照省里提出的‘要把质量摆在特色小镇建设的首位’的新要求，做好梯度培育、打造样板的工作；更加注重集约集聚，有机融合产业、文化、旅游、社区等各项功能；更加注重项目谋划，坚持把好引入关，在招引大项目好项目上进一步加大力度；更加注重特色亮点，在产业、生态、人文、功能等多个方面突出小镇特色，避免千镇一面；加快已列入省级创建、培育名单特色小镇的建设工作，确保完成目标任务。”嘉兴市政府相关负责人告诉记者。

目前，嘉兴市已建立了特色小镇规划建设统计监测工作机制，明确了任务和责任，按季度、年度公布特色小镇的指标数据，及时监测、跟踪特色小镇建设发展情况，不断总结、推广典型经验和做法，形成互相学习、互相借鉴的良好氛围。确保嘉兴市特色小镇建设的高标准、高质量，真正做到“季季有通报、年底亮成效”，督促各特色小镇加快建设发展。